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關(guān)于《重慶市渝北區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》的政策解讀
大中小近日，重慶市渝北區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市渝北區(qū)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030年）》，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》。為便于社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策、下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策，現(xiàn)對(duì)政策內(nèi)容作如下解讀。
一、制定背景和依據(jù)
艾滋病是嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大傳染病，黨中央、國務(wù)院始終高度重視艾滋病防治工作，并將此項(xiàng)工作納入健康中國戰(zhàn)略。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，確保遏制艾滋病流行目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，2025年3月，重慶市人民政府辦公廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國遏制與防治艾滋病規(guī)劃（2024—2030年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕51號(hào)），印發(fā)《重慶市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2025—2030 年）》（渝府辦發(fā)〔2025〕16號(hào)）文件，參照市行動(dòng)計(jì)劃，渝北結(jié)合區(qū)級(jí)實(shí)際，多次召開專題研究會(huì)專題研究。征求部門意見，經(jīng)過多部門充分討論，在綜合各方意見基礎(chǔ)上，最終形成《行動(dòng)計(jì)劃》。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》分為工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施3部分。
（一）工作目標(biāo)，包括總體目標(biāo)和11項(xiàng)具體目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)：到2030年，全區(qū)艾滋病診斷發(fā)現(xiàn)比例、治療覆蓋比例、治療病人病毒抑制比例均達(dá)到95%以上，新發(fā)感染呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
2.具體目標(biāo)：
|
指標(biāo) 分類 |
指標(biāo) |
2025年 |
2027年 |
2030年 |
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檢測(cè) 發(fā)現(xiàn) |
全人群艾滋病檢測(cè)比例（%） |
≥45 |
≥50 |
≥55 |
|
艾滋病診斷發(fā)現(xiàn)比例（%） |
≥90 |
≥92 |
≥95 | |
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治療 隨訪 |
艾滋病存活感染者治療覆蓋比例（%） |
≥95 |
≥95 |
≥95 |
|
艾滋病治療病人病毒抑制比例（%） |
≥95 |
≥95 |
≥95 | |
|
艾滋病單陽家庭配偶傳播率（%） |
＜0.3 |
＜0.3 |
＜0.3 | |
|
宣傳 干預(yù) |
居民艾滋病知識(shí)知曉率（%） |
≥90 |
≥90 |
≥90 |
|
重點(diǎn)人群及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群艾滋病知識(shí)知曉率（%） |
≥95 |
≥95 |
≥95 | |
|
艾滋病感染者權(quán)利義務(wù)知曉率（%） |
≥95 |
≥95 |
≥95 | |
|
易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)覆蓋比例（%） |
≥95 |
≥95 |
≥95 | |
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男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為較5年前減少幅度（%） |
≥10 |
≥10 |
≥10 | |
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戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率（%） |
≤0.2 |
≤0.2 |
≤0.2 | |
|
艾滋病母嬰傳播率（%） |
＜2 |
＜2 |
＜2 |
（二）重點(diǎn)任務(wù)，包括7大行動(dòng)的實(shí)施。
1.實(shí)施宣傳教育行動(dòng)。
增強(qiáng)全民艾滋病防治意識(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳教育，精準(zhǔn)開展重點(diǎn)人群宣傳教育。
2.實(shí)施綜合干預(yù)行動(dòng)。
推廣使用安全套，對(duì)重點(diǎn)人群開展行為干預(yù)，并加強(qiáng)合法權(quán)益保障和人文關(guān)懷。
3.實(shí)施擴(kuò)大檢測(cè)行動(dòng)。
實(shí)行“一地一策”差異化檢測(cè)，開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)篩查，提高檢測(cè)覆蓋面。
4.實(shí)施治療隨訪提質(zhì)行動(dòng)。
設(shè)立治療管理辦公室，健全治療服務(wù)體系，推進(jìn)抗病毒治療擴(kuò)面增效，不斷提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。
5.實(shí)施綜合治理行動(dòng)。
鞏固控制注射吸毒傳播成效，深化治安綜合治理成效。
6.實(shí)施消除母嬰傳播行動(dòng)。
強(qiáng)化及早檢測(cè)，規(guī)范干預(yù)服務(wù)。
7.實(shí)施防治能力提升行動(dòng)。
加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新支撐，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新作用，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
（三）組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障支持和強(qiáng)化指導(dǎo)評(píng)估3個(gè)方面。
三、政策問答
1.《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容是什么？
包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施3部分，工作任務(wù)緊緊圍繞實(shí)施宣傳教育行動(dòng)、實(shí)施綜合干預(yù)行動(dòng)、實(shí)施擴(kuò)大檢測(cè)行動(dòng)、實(shí)施治療隨訪提質(zhì)行動(dòng)、實(shí)施綜合治理行動(dòng)、實(shí)施消除母嬰傳播行動(dòng)、實(shí)施防治能力提升行動(dòng)7個(gè)方面開展，有序推進(jìn)我區(qū)艾滋病防治工作。
2.《行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)人群有哪些？
農(nóng)村留守人群、中老年人、學(xué)生群體、流動(dòng)人口、男性同性性行為人群（MSM）、性病就診者、術(shù)前/受血前/住院就診者等重點(diǎn)科室門診人群、吸毒人群、孕產(chǎn)婦及婚檢人群、重點(diǎn)公共場(chǎng)所從業(yè)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等人群。
3.艾滋病患者的優(yōu)惠政策是什么？
政府為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)艾滋病患者及艾滋病感染者實(shí)施“四免一關(guān)懷”政策：“四免”包括：（1）農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)困難的城鎮(zhèn)患者可免費(fèi)獲取抗病毒治療藥品；（2）自愿檢測(cè)者享受免費(fèi)咨詢和病毒初篩檢測(cè)；（3）感染孕婦免費(fèi)獲得母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測(cè)試劑；（4）艾滋病遺孤享有免費(fèi)義務(wù)教育。“一關(guān)懷”指國家對(duì)艾滋病病毒感染者和患者提供救治關(guān)懷，將生活困難的艾滋病病人及其家屬，納入政府救助范圍，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)定給予生活補(bǔ)助，并扶持有勞動(dòng)能力者就業(yè)增收。
4.如何預(yù)防艾滋病母嬰傳播？
落實(shí)“逢孕必檢”，孕產(chǎn)婦艾滋病檢測(cè)覆蓋率達(dá)95%以上。對(duì)感染孕婦提供規(guī)范用藥、安全助產(chǎn)、科學(xué)喂養(yǎng)等一站式服務(wù)，建立孕情追蹤和信息對(duì)接制度。
四、專業(yè)名詞解釋
艾滋病：即獲得性免疫缺陷綜合征（AIDS），是由人類免疫缺陷病毒（HIV）引起的一種慢性傳染病，主要通過經(jīng)性接觸、經(jīng)血液及血制品、經(jīng)母嬰傳播。艾滋病毒侵入人體后，若無藥物控制，則會(huì)持續(xù)破壞人體免疫功能，進(jìn)而引起各種機(jī)會(huì)性感染和腫瘤。艾滋病是一種危害大、病死率高的嚴(yán)重傳染病，目前不可治愈、無疫苗可預(yù)防，是影響公眾健康的重要公共衛(wèi)生問題之一。
診斷發(fā)現(xiàn)比例：指實(shí)際診斷發(fā)現(xiàn)的艾滋病病例數(shù)占估計(jì)存活艾滋病病例總數(shù)的比例。該指標(biāo)反映防治體系中病例發(fā)現(xiàn)的效率，是實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”的核心監(jiān)測(cè)目標(biāo)。
病毒抑制比例：接受抗病毒治療的感染者中，病毒載量降至檢測(cè)限以下的比例，是評(píng)估治療效果的核心指標(biāo)。
暴露前后藥物預(yù)防（PrEP/PEP）：暴露前預(yù)防（PrEP）是指尚未感染艾滋病病毒的人在發(fā)生易感染艾滋病病毒行為之前服用特定的抗病毒藥物，以降低感染風(fēng)險(xiǎn)的干預(yù)措施；暴露后預(yù)防（PEP）是指發(fā)生高危行為后72小時(shí)內(nèi)服藥阻斷病毒，減少感染概率。
監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)：在特定區(qū)域或人群中設(shè)立的艾滋病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，用于收集高危人群（如暗娼人群、男男性行為人群等）的感染數(shù)據(jù)，指導(dǎo)精準(zhǔn)干預(yù)。
??? 五、“一地一策”差異化檢測(cè)分類標(biāo)準(zhǔn)?
以鎮(zhèn)（街道）為單位，在全人群感染率≥0.5%、0.25%—0.49%、0.10%—0.24%的地區(qū)，分別針對(duì)18—64歲人群、35—64歲人群、50—64歲人群每年組織、動(dòng)員開展1次艾滋病檢測(cè)，覆蓋率達(dá)到50%以上。
六、相關(guān)政策的查閱途徑
社會(huì)公眾可以通過重慶市渝北區(qū)人民政府網(wǎng)站、渝北區(qū)政府網(wǎng)公眾號(hào)查詢。
